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咸阳师范学院出国(境)管理办法
发布时间:2010-10-22   点击数:

第一章 总

第一条 为了规范我校出国(境)管理工作,根据国家出国留学工作和外事工作的有关规定,结合我校实际,制定本办法。

第二条 学校出国(境)工作服务于学校总体发展需要,紧密结合学校学科建设、师资队伍建设,按照“按需派谴、保证质量、学用一致”的原则,有计划、有目的地选派人员出国(境)学习深造。

第三条 学校支持和鼓励教学、科研、管理人员及在校学生多渠道、多层次、多形式地进行与我校发展相关的出国(境)进修、访问交流、学习和合作研究等活动,全面提升我校教学、科研、管理水平。

第四条 依据涉外工作实行归口管理的原则,国际交流处为学校出国(境)工作的主管部门,组织部、人事处、学生处等部门分别为科级以上干部、教职工和在校大学生出国(境)的归口审核部门。

第二章 出国()类别

第五条 公派出国(境)

1.我校教职工和在校学生获得国家留学基金资助或由我国政府联系的各种项目奖学金或资助金等方式资助赴国(境)进修学习、攻读学位、合作研究、培训等,属于国家公派出国(境)留学。

2.我校教职工和在校学生根据我校与国(境)学校合作与交流协议赴国(境)进修学习、攻读学位、合作研究、培训等,属于单位公派出国留学。教职工个人联系出国留学,原则上应以单位公派形式派出。

3.我校教职工或在校学生由学校批准的出国访问、考察、讲学、合作研究、参加各类国际会议、研讨会及展览会等公务出国活动,期限不超过三个月,属于因公临时出国。

第六条 自费出国(境)

1.自费出国()留学,指我校教职工或在校学生取得国(境)奖学金或自筹经费到国(境)留学。

2.自费出国()探亲,指我校教职工申请自费出国(境)探亲。

第二章 出国()原则

第七条 因公出国(境)应按照务实、高效、精简、节约的原则,根据工作需要有计划、有步骤地进行。出访必须有明确的公务目的和实质内容,讲求实效。严格控制一般性考察和访问,不得把出访作为一种待遇,严禁借机公费旅游。

第八条 因公出访人员身份要与出访任务相符,不得出国执行与本人分管工作无关或本应由下级主管部门人员和专业人员执行的任务。

第九条 因公出访必须有对方对口部门或相应级别官员的邀请,邀请单位和邀请人应与出访人的职级身份对称。不得通过旅行社或中介机构联系邀请函,一般不得以境外中资企业邀请的名义出访。

第十条 按上级有关规定,每年校级领导的出访人数一般不超过本单位厅局级干部总职数的三分之一。因公出访团组人员应少而精,组团人员总数原则上不超过6人。

第十一条 因公出访应尽量压缩在外停留时间。除培训、学术交流类出访团组外,其余团组出访一个国家(地区),在外停留时间一般不超过6天;出访两个国家(地区),不超过10天。三个国家(地区)以上,不超过12天。(离抵境当日计入在外停留时间)

第十二条 未经批准,不得增加出访国家(地区)和延长在境外停留时间。出访应首选直达航班,不得以任何理由绕道旅行,不得取得一个国家签证而出访数国,不得以过境名义变相增加出访国家(地区)时间。

第十三条 同一部门的领导原则上不得同团出访,也不得同时或6个月内分别率团出访同一国家(地区)或临近国家(地区),不含学术交流。

第十四条 所有因公出国(境)的党政干部及教职工必须按规定办理审批手续,出访的开支标准,按财政厅有关标准执行。

第十五条 已离(退)休人员原则上不再派遣出国(境)执行公务。

第十六条 教职工原则上不得办理多本有效因公护照。

第十七条 参加上级组团出访,必须在报名前按照有关规定履行报批手续。未经批准直接报名的,学校不受理其出国申请。

第三章 出国()申办程序

因公出国人员,须在每年11月份向国际交流处报送下年度出国计划,出国日期前三个月由所在部门向国际交流处提交申请出国有关材料,按以下程序办理相关手续:

第十八条 公派留学申办程序

1.教职工公派出国留学,应坚持符合学校学科发展和人才培养需要的原则,由人事处负责会同科技产业处、教务处等有关部门,按出国留学项目要求,制定具体条件。在此基础上,由本人申请,所在单位推荐,遵循一定程序遴选确定。

2.教职工国家公派出国留学和单位公派出国留学的申请经上级主管部门或学校批准后,由人事处代表学校与申请人签订《咸阳师范学院出国留学协议书》,并办理公证手续。

3.长期出国留学申请人在签订出国留学协议书、办理有关手续之前,应缴纳一定数量的保证金。出国时间在三个月以上(含三个月)一年以下交纳保证金1万元;一年以上(含一年)缴纳保证金2万元(国家公费出国留学人员交纳1万元)。出国留学人员回校正式上岗工作三个月后,可领回出国保证金。

4.公派出国留学(包括国家公派和单位公派)人员,凭主管部门通知或学校批准文件、《咸阳师范学院出国留学协议书》、公证书、《咸阳师范学院教职工出国申报表》、境外单位发来的邀请信函原件(邀请单位应业务对口、级别对等,邀请函须提供明确的访问目的和实质性访问内容以及被邀请人员的有关资料包括性别、出生日期、工作单位、职务等,较具体的出访时间、在外停留天数、出访费用以及邀请人的职务和签名,邀请函应使用带有邀请单位标志、名称及联系、通信方式的正式公函用纸)和中文翻译件、复印件三份,报国际交流处,由国际交流处提出请示,报上级主管部门审批

5.教职工申请自费公派出国留学,由本人提出申请,所在单位同意后报人事处审核,填写《咸阳师范学院出国留学协议书》、公证书、咸阳师范学院教职工出国申报表》,附出访团组书面报告(包括出访目的、时间、路线、团组人数、人员身份、经费开支及来源等)、院系意见,由国际交流处审查后报学校主管校领导审批。

6.参加双跨(跨单位、跨省区市)出国团组的公派出国人员,报名前应提供有关材料(组团单位给省外办的征求意见函、组团申请报告复印件、出访详细日程、收费标准、经费来源等),经学校国际交流处审核、校领导批准后报省外事办办理相关手续。

第十九条 因公临时出国申办程序

教职工应邀参加国际会议或短期出国访问,由本人申请,填写《咸阳师范学院教职工出国申报表》,所在单位签署意见,国际交流处审核并经有关部门会签后报校领导审批。

  1.校级(含副校级)人员因公出访,独立组团或参加有关团组,由国际交流处提出请示,校领导批准后,报上级主管部门审批。

  2.我校处级(含副处级)、科级(含副科级)干部因公临时出国,由所在单位写出书面申请,经分管校领导批准,并报党委组织部审核,报主管校领导审批后,由国际交流处提出请示,再报上级主管部门审批。随双跨团组出国人员须提交组团单位出具的有关文件,报主管校领导审批后,由国际交流处提出请示,报上级主管部门审批。

  3.我校教师、普通工作人员因公临时出国,由本人写出书面申请,经所在单位领导、人事处同意后,报主管校领导审批,然后由国际交流处提出请示,报上级主管部门审批。

第二十条 自费出国留学申办程序

教职工申请自费出国留学,由本人申请,填写《咸阳师范学院教职工出国申报表》,人事处审核并经有关部门会签后报主管校领导审批。离校前申请人应到人事处、财务处、国资处、图书馆等部门办理相关手续。

第二十一条 自费出国探亲申办程序

我校教职工申请自费出国探亲,探亲时间应尽量安排在假期,期限一般不超过三个月,最长不超过六个月。由本人向所在单位提出书面申请,经所在单位同意后报人事处,审批后报主管校领导签字批准后方可办理有关手续。

第二十二条 其他自费出国(旅游、参观等)的教职工,由本人提出书面申请,所在单位领导签字后,报人事处审批,并申明个人承担出国期间发生事件的相关责任。

第二十三条 公派出国人员的政审手续

公派出国人员的政审工作由党委组织部负责。申请人出国任务得到批准后,到国际交流处领取 《因公出国人员审查表》,在组织部办理政审手续。

第二十四条 护照、签证办理及保管

1.因公临时出国须申办因公普通护照。公派出国留学一般须申办因私护照。自费出国申办因私护照。

2.因公出国出访的护照、签证由国际交流处代为办理,其他由个人办理。

3.公职人员出国执行公务必须办理因公护照,不得以任何理由办理因私护照.原则上一人只能持有一本有效因公护照.

4.持证人如发现护照丢失或被盗,应立即向当地公安部门报案,并由单位以书面形式将情况报告发照机关,经发照机关审核并履行相关手续后,可对遗失护照予以注销,并重新为其补发新护照.如护照在境外遗失,当事人须及时向我驻外使领馆报告并申请补发有效证件。

第二十五条 在校学生出国留学

1.在校大学生申请自费出国留学,由申请人填写《咸阳师范学院学生出国申报表》,经所在院系、教务处、学生处同意后,报国际交流处审核,由分管校领导和主管校领导审批。

2.凡经学校择优选拔按公派出国留学派出的在校学生,视同在职人员办理相关手续,与人事处签订《咸阳师范学院出国留学协议书》并公证后,到国际交流处办理出国手续。

第四章 出国()应注意事项

第二十六条 出国(境)前体检

出国(境)人员持出国任务批件的复印件和出国证件照片一张前往陕西省出入境卫生检验检疫局办理出国体检。
第二十七条 外汇申请
  凭护照、任务批件、人员批件、签证事项表及经费预算报告到省财政厅办理出国(境)用汇手续,到指定的中国银行兑汇。
第二十八条 办理离校请假登记手续
  在职人员在办理签证后,必须到人事处办理离校请假登记手续(处级干部需到组织部办理请假登记手续);离退休人员因私出国到离退办办理登记手续。

第二十九条 出国()前准备

接受出国前教育,包括领导谈话,安全教育,保密教育等。

第三十条 出访前要对出访国家基本情况、双边关系以及安全形势、法律法规和风俗习惯等要有充分的了解,有关情况可登陆外交部的网站www.fmprc.v.cn查询。对出访任务和目的应认真研究、精心准备,做好人员分工,以保证顺利完成出访任务。

第三十一条 出访期间应注意人身安全,保管好护照、机票和其它财物,切实提高安全安全防范意识,避免与可疑人员接触,拒绝任何可疑信函和物品。要有应急应变意识,对国际恐怖主义袭击和盗窃、抢劫、诈骗等犯罪活动保持高度警惕。遇有重要问题应及时向我驻当地使领馆请示报告。

第三十二条 出访前应到国际交流处进行出国(境)前保密教育,填写保密审批表,保密承诺书,出访人员应增强保密观念,注意行程和活动的保密,妥善保管内部资料,不在非保密场所谈论涉密事项。

第五章 公派出国()人员的延期及回校事宜

第三十三条 教职工以国家公派出国留学,提出延长留学期限,学校原则上不予批准。教职工以单位公派出国留学,确因工作需要延长留学期限者,可在原批准期满前三个月向学校提出申请,经批准后可延长一次。

第三十四条 对未经批准逾期未归的公派出国留学和短期出国人员,学校将按《咸阳师范学院出国留学人员协议书》和学校人事管理规定有关条款实施违约赔偿或处罚。在国(境)滞留期限(指未经学校同意擅自逗留国(境)的时间)超过一年的,按学校有关人事管理规定视为自动离职。

第三十五条 公派出国留学人员应认真履行按期回校服务的义务。回国后,在校工作三年后方可再次申请公派出国留学。在校工作至少五年后,方可提出调离申请。

第三十六条 公派出国留学人员和因公临时出国人员回国后,应在入境后二周内分别向所在单位、人事处和国际交流处报到。并及时到财务处核销费用,所核销单据应由经手人,证明人和团长三人签字。出国探亲、工作等自费出国人员回国后,应立即向所在单位和人事处报到。

第三十七条 出国总结或成果汇报

公派出国留学人员和因公临时出国人员,回国两周内,应向所在单位、人事处和国际交流处提交国(境)留学、进修的出访总结报告或国(境)期间参加会议、进修或科研合作的成果,必要时也可组织报告会。

第三十八条 因公出国证件管理
所有公派出国人员所持护照、通行证等,应按上级规定,在回校后3日内交还国际交流处。

第六章 公派出国()的有关费用

第三十九条 公派出国留学国际旅费

国家公派留学人员国际旅费一般由国家留学基金委提供。单位公派留学人员国际旅费一般先由个人垫付,按期回校报到并完成总结汇报者,由学校报销国际旅费(国(境)提供国际旅费者除外)。

第四十条 公派出国留学手续费及国内差旅费

公派出国留学人员,出国前办理护照、签证及出国时国内交通费和差旅费先由本人垫付,按期回校报到并提交国(境)留学总结后,按照每人2000元标准限额凭据报销。

第四十一条 因公临时出国费用

教职工应邀短期出国参加学术会议、考察访问、参加培训等,所需费用原则上由出访人先自筹。回校提交出国总结报告后,凭据报销费用。对于学科带头人、业务骨干,参加有影响的重要国际会议并在会上宣读论文者,或出国达成实质性的合作项目等,学校可酌情给予专项资助。

第七章 出国()人员的工资待遇

第四十二条 学校教职工因公临时出国期间国内工资、津贴照发。公派出国留学(期限三个月以上者)从出国的下一个月起国内工资暂缓发放,批准出国期限内的国内工资由学校财务处代管,在批准期限内回校后一次性发给本人。批准出国期间工龄连续计算。

第四十三条 学校教职工申请自费出国留学,自离开工作岗位的下一月起工资停发。如学业完成后回校工作,按出国前与人事部门协议办理。

第四十四条 我校在职教职工赴国(境)探亲,三个月内工资照发,从第四个月起工资停发。个人联系赴国(境)短期工作等,离职期间工资停发。

第四十五条 公派出国留学及自费出国人员在国(境)外期间不发放津贴。

第八章 出国()纪律及监督

第四十六条 认真贯彻执行中央对外方针政策,提高警惕,严守国家秘密,严格遵守外事纪律和外事规章制度,及时请示报告,不得各行其是。

第四十七条 国际交流处、纪检委、监察处、审计处、财务处要加强对我校因公出访的监督和检查。对违反纪律规定的要认真查处,构成犯罪的,要移交司法机关依法追究其刑事责任。

第四十八条 办理护照时要认真履行职责,严格把关,对不符合规定或弄虚作假的团组或人员,应拒绝办理护照、拒办签证并及时报告有关部门予以查处。

第十章

第四十九条 学校教职工及学生赴港、澳、台地区进修、合作研究、访问、考察、探亲等,其管理办法参照以上条款执行,上级部门有特殊要求的除外。

第五十条 本规定自印发之日起执行,由国际交流处负责解释。

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